卢文斌：将财政监察进行到底

    拿着获奖证书，卢文斌有些激动：“这个经历对于我来说，将是一生难忘。”

    作为财政部驻广西专员办二处处长，在卢文斌看来，财政监察工作首先是业务和技能的挑战。很多公司聘请专业的会计师事务所人员担任财务总监，这些人对法规非常熟悉，也善于钻空子，要查出他们的违规问题，难度非常大。但是在长期的工作中，他炼就了“火眼金睛”，凭着过硬的专业技能，攻克了一个又一个堡垒。

    2004年，卢文斌带队对某会计师事务所进行执业质量检查，并延伸检查了两家上市公司的会计信息质量。通过对其中一家公司的财务数据分析，已经基本确认该企业存在虚增收入的重大嫌疑，但仅仅依据对销售业务所涉及的材料采购、成本结转到销售、债权债务、应交税金的核算等进行检查，却难以发现破绽。于是，卢文斌将检查视线转向购销合同和仓库保管账，试图从运费、货物流转形态上寻求突破，依旧未能如愿。

    这时，他敏锐地感觉到，该公司的造假是系统性的，单从会计资料上检查是很难找到突破口的。经过冷静分析，卢文斌果断决定从“账”外寻求突破，紧紧抓住不易造假的几个关键环节，分别到银行、税务部门、货运部门、主要原料供应商等单位调查取证，核实货款结算单据、税票、运费发票、原材料采购的真实性，使检查工作取得突破性进展。在此期间，卢文斌还一人深入河北省南官县，取得了企业虚购原材料业务的关键证据。最终，卢文斌和他的检查组查实两公司通过系统造假、私刻银行和企业印章等手段，共虚增主营业务收入3.2亿元、隐瞒银行借款5.2亿元、隐瞒与大股东之间的资金往来16亿元等重大违规问题。问题查清之后，企业、相关会计师事务所和有关责任人被严肃处理。

    在检查工作中，卢文斌还要时刻面临来自各方面的利诱或威胁。2004年检查的两家上市公司都是当地的明星企业，也是当地民营企业发展的旗舰，刚选点时就有人打电话来要求不要检查这两家公司，随着检查的深入，问题不断浮出水面，来自于被查单位、当地政府和有关人的说情和电话就更多了，甚至接到来自北京上层的电话，各种利诱方式更是层出不穷。可无论是名还是利的诱惑，都不能使卢文斌动心。最后，一个公司的老总咬牙切齿地放出狠话来：“谁不让我好过，我就不让谁好过！”面对威胁，卢文斌还是坚决秉公执法，终于查清两家公司的系统造假行为，查实的违纪金额巨大、造假情节严重、性质恶劣。该年度，在财政部年终检查质量评比中，他和他的检查组取得全国第一的好成绩。

    虽然事业上取得了一个又一个成绩，然而对家庭，卢文斌始终怀有歉疚。由于工作的特殊性，他经常要加班、出差，有时一去就是几个月，对此，同在财政系统工作的妻子也能理解和支持。卢文斌知道，他没有尽到一个丈夫和父亲的职责，他只能把这份歉疚深埋在心里，以更出色的工作来回报。

    “这个荣誉既是对我个人努力的鼓励，也是对财政监察工作的鼓励，今后我更要努力地工作，将监督检查工作做得更好。”卢文斌语气中带着不容置疑的坚定。

    覃锋：要对得起这身制服

    覃锋黑黑瘦瘦的，个子不算高，但是眼睛却特别的亮，特别有神，蓝色的税务制服穿在身上格外精神。他不怎么爱说话，初见他时，很难将他与那个在恶劣的自然环境下不屈不挠地同抗税者做斗争、循循善诱地向群众传播纳税观念的乡财政所所长联系起来。

    他是广西隆林各族自治县岩茶乡财政所所长，隆林各族自治县地处云贵高原的余脉，是壮族群众集中聚居的地方，而地处该县西部的岩茶乡，深山穷谷，崎岖险峭，人烟稀少，交通不便，是个边远、偏僻而贫困的民族乡。全乡有6个自然村，88个自然屯，加之地形复杂，税源分散，各族群众贫困面比较大，部分群众自觉纳税的意识淡薄，征税难度较大。为了加强税收征管，覃锋带领全所职工主动堵截税款的流失，坚持对税源进行全面巡查。为防止税款流失，他们经常一抓住信息就及时赶到收购点进行守候征收。为了能及时征收税款，防止商贩偷逃税，他们经常要翻山越岭栉风沐雨，有时一天来回几次才能收回来一户税，就在这样的环境下，覃锋一干就是17个春秋。

    在覃锋右手的中指上，有一道明显的伤痕，那是和抗税者较量的过程中留下的。2000年的一天，30多个果贩在卖水果，但没有一个人主动缴税。虽然按照规定，每个人只收5角钱税，总共也才十几块钱的税款，但是覃锋毫不放松，首先对一名果贩进行追缴，那名果贩企图逃避，看到挣脱不开，恼羞成怒，抓起秤砣砸到他手上，当时覃锋就感到右手中指一阵剧痛，鲜血直流，但他全然不顾，最后在派出所民警的协助下，使那名果贩补缴了税款，其他围观的果贩见状，也纷纷按规定补缴税款。

    除了勇敢，覃锋还有一股韧劲。2002年元月的一个晚上，一名木材经营者到岩茶乡偷运木材。当时，覃锋正在征收站里吃完饭，看到后让其停车检查，但是那人拒不停车，覃锋立即丢下饭碗，骑上摩托车就去追赶。追上后，那名木材贩子死活不肯补交税款，故意锁上车门睡觉。就这样，覃锋被堵在原地，既不走也不睡，和他对峙了整整一夜。天亮后，路过的群众被覃锋的执着精神感动，纷纷指责那个木材经营者，迫使他补交税款480元。

    然而面对一些尚未觉悟的群众，覃锋却循循善诱，逐家逐户登门做思想引导和说服教育工作，并举办税法学习班，传播纳税观念。他还经常主动地为群众扛柴、挑水、扫地，和他们拉拉家常，就这样，群众的白眼少了，纳税意识增强了，纷纷主动缴纳拖欠税款。

    覃锋是本地人，他知道，要做到公正执法，首先还得自身带头。因此，每次征税前，他都会动员自己的亲属先缴税，这样的示范作用也使群众心服口服，但也因此招来一些亲戚的不理解，骂他绝情绝义。对于这些，覃锋淡淡一笑：“既然让我干财政这行，就一定要对得起身上这套制服。”

    面对这次中国优秀青年卫士的荣誉，他也很淡然：“我只是做了我应该做的事，今后我一定会更努力地工作，来回报大家对我的信任和鼓励。”

    毛辉良：站在新的起点上

    “农业税取消了，您这个农税局长的工作方向会怎么变化？”一见面，记者就提出了心中的疑问。毕竟，在江西省玉山县，毛辉良和农业税打了近二十年交道，凭着出色的工作成绩，他得以入选第五届中国优秀青年卫士，但是他如何面对自己今后的工作呢？

    “对于我来说，这个荣誉是个起点。同样，取消农业税也使我的工作面临新的起点，我们县里的农税干部将转为监管，主要是管好、用好涉农资金，把中央的惠农政策落实到位。”毛辉良笑着说。

    谈到以前的工作，毛辉良轻描淡写，以前的成绩只能代表过去。但是谁能想到，这位高大魁梧的县农税局长曾经和死神擦肩而过呢？在他的工作生涯中，最难忘的经历恐怕就要数2002年在全县组织开展房地产契税清缴工作了，从5月份到8月份，历时3个月，他每天带领财税干部利用早、中、晚时间挨家挨户上门向房主宣传契税征收政策。当时一些业主对征收契税的政策不理解，有抵触情绪，征收工作难度相当大。而正在这个时候，他的岳母又因为癌症要被送往上海治疗，妻子希望他能送岳母去，想到手头的工作，他只能愧疚地向妻子摇摇头：“自古忠孝难两全，组织上把重担交给了我，我必须恪尽职守。”

    没想到几天后，由于连续冒着高温酷暑超负荷紧张工作，毛辉良累倒在工作岗位上，因为心肌梗塞在医院专门收治各种危重及重大手术后病人的ICU病房里昏迷了一天一夜，医院还向他的家属两次下发了病危通知书，匆匆从上海赶回来的妻子看到昏迷的丈夫，原来满肚子的责怪一下子烟消云散。当他醒来时，面对前来探望的同事，却不断询问契税征收的情况。住院一周后，他不顾医生的劝阻，带着心脏监护仪重返工作岗位。就是凭着这种顽强的毅力和韧劲，毛辉良和他带领的财税干部对清理出来的400多户业主征缴契税80多万元。全年实现契税入库480万元，超额完成财政契税预算任务，并理顺了契税管理机制，使契税征收走上了规范化轨道。

    韩杰：勇于创新的女卫士

    在第五届中国优秀青年卫士中，北京市财政局教科文处副处长韩杰是来自财政系统的惟一一名女性。眼前的韩杰，披肩长发，粉红色的上衣，尽管目前身怀六甲，但一条粉红色的围巾巧妙地掩饰住八个月的身孕，整个人神采奕奕，丝毫看不出孕妇的臃肿与困倦。

    “教科文处是一个综合性的部门，因此，在资金的管理上要体现一种依法行政、科学理财的观念”。快言快语的韩杰一见到记者就直入主题。“我们处主要是负责全市400多家事业单位预算资金的管理，每年财政资金量超过100亿元。我们一方面要保证这些事业单位的正常运转，另一方面也要为它们的发展提供资金支持。”韩杰语速很快，逻辑也非常清晰。她告诉记者，根据不同事业单位支出的不同特点，她和同事们对事业单位正常运转的资金实行行业定额的分配方式，具体来说，就是同类的事业单位实行同一个定额标准，这在一定程度上体现了资金分配的公平和效率，从而避免了资金分配的不公与浪费。

    事业单位行业定额标准只是韩杰用于改革创新的一个例子。在她短短6年的财政工作中，这样的创新有过多次。2003年，在“非典”肆虐的特殊时期，她落实经费，利用网络、媒体，设立“空中课堂”、“课堂在线”，开设了教育热线，有效解决了北京中小学停课期间的学习问题，保证了各类教育在特殊时期教育教学活动的有序开展；针对近几年部分高校大规模扩招导致学校在发展上面临基础设施急需大幅改造的情况，韩杰和其他同事商量，提出以财政贴息的方式，建立教育项目的贷款。通过这种做法，启动了2.7亿元的银行贷款，解决了高校扩招后在资金和发展上的矛盾；她还想方设法落实经费，使首都义务教育阶段学生率先在全国实现了“三免一补”，确保了首都没有一名儿童因贫困而辍学。此外，她加强了财政资金的绩效考核管理，使北京市教科文事业经费在资金保障、预算管理和探索绩效考评方面均走在全国前列。

    “对于改革，可能很多人都会有些患得患失，您怎么就敢于一次又一次改革创新呢？”记者提出了疑问。“我认为，只要改革的出发点是为了给人民办实事，就没什么可担心的，即使出现了不尽人意的地方，也可以完善。”韩杰顿了顿，接着说，“财政干部如果常怀利己之心，患得患失，就容易被金钱、人情左右，在资金分配上就容易将这种公权变成一种私权，因此要保证资金的分配公平，还要靠财政干部的党性和良心，在这一点上我也常告诫自己要慎言慎行，要用一种公心来对待手中的权力。”

    采访不时被电话打断，“是单位的电话，一会儿我还要赶回单位加班。”韩杰略带歉意地说。“您现在这样的身体情况，不能太劳累了，怎么不请假呢？”记者问。“现在正是预决算工作最紧张的时候，大家都在忙，我怎么能独享轻闲呢？”她边说边起身准备告辞，而此时，已是晚上八点多钟了。

    “但是我始终没能见到岳母最后一面。直到现在我都觉得对不起她老人家。”毛辉良的语气中带着深深的遗憾。

    2002年也是全县农村税费改革开始的一年，毛辉良作为税改办副主任兼农财股股长，理所当然成为了组织者和实施者。为了掌握第一手资料，他的足迹踏遍了全县200多个行政村，通过调研掌握了农民对税费改革的意见和建议，写成了一份6000多字的调研报告，为县委、县政府的正确决策起到了决定性作用。为确保税费改革后村级组织的正常运转，他向县委、县政府提出了实行村干部工资统筹实发的建议，县委县政府通过反复研究，终于出台了《玉山县村干部工资统发实施细则》，有效地解决了村干部工资拖欠问题，稳定了村干部队伍，促进了税费改革工作的顺利开展。

    白玉华：在平凡岗位上闪光

    一口浓重的贵州口音，眼前这个淳朴的土家族汉子非常谦虚。“我只是一个很平凡的财务工作者，感觉还做得远远不够，没想到竟然得到这么高的荣誉，今后我只有更加努力地工作才能回报组织上对我的信任。”

    他叫白玉华，在贵州省道真自治县会计结算中心从事专项资金管理的会计工作。在近九年的财政工作生涯中，没有什么惊心动魄的较量，没有太多可歌可泣的事迹，一切都显得那么的平淡，正如他自己所说，他只是一个平凡人，但是脚踏实地、兢兢业业地做好每一项工作却是这位基层财务工作者的一贯作风。

    从1997年到2002年，整整六年时间，白玉华都在基层财政所工作，工作繁忙，工作任务重，他从不叫一声苦一声累，也从没向领导要求过什么。2002年4月，正是道真自治县全面推开农村税费改革试点的时候。原本已经通过全县公开招考、录取到县会计结算中心工作的白玉华，考虑到自己身兼总预算会计以及从事各种数据测算、资料录入等多项工作，他决定站好这最后一班岗。于是，他向组织说明了情况，继续工作，直到全镇税费改革任务完成后，才最后一个到新单位报到。

    在专项资金支出审核上，白玉华坚持财经纪律，严格按照《贵州省财政扶贫资金管理办法》进行审核。对于签章手续不齐全、缺少必要附件的支出，他会向单位经办人员解释清楚，在相关手续完善后才予以办理。而对于那些不合理、不合规的支出，白玉华则坚决予以退回。就这样，通过严格审核，他每年核减支付财政扶贫资金100多万元。

    为此，他得罪了不少单位的财务人员和单位领导，特别是单位财务分管领导。有些单位认为：单位领导和经办人都已经签字了，你干吗还要多管闲事。对此，白玉华耐心细致地向他们解释，并给他们讲解《会计法》等相关财经法律法规，终于得到了这些单位的理解。

    除了对工作认真负责、一丝不苟外，白玉华还积极投身财政会计改革事业。在实行会计集中核算中，他注重内容与实现形式的完美结合，根据建立公共财政体制的要求，突破传统管理模式，努力寻求适合财政会计管理的新形式；在参与修订《道真自治县会计集中核算操作规程》等文件的过程中，他对会计集中核算提出了许多可行性的建议。

    在道真自治县财政国库制度改革工作中，白玉华参与了《道真自治县财政国库支付改革实行方案》的设计与修订，对实施财政国库制度改革，建立国库单一账户体系做了认真周密的分析，并参与了国库集中支付流程的设计。他还对财政内部管理、职责分工、人员分工等都提出了许多好建议，并被采用到县国库集中支付改革管理中。

    他说：“我既然干了会计这一行，就要管理好财政性资金，把有限的资金用在刀刃上，为政府管好家、理好财。”